Por: RCN La Radio
La Misión de Observación Electoral (MOE) le entregó al
Gobierno Nacional un completo informe sobre los factores que podrían generar
algún tipo de riesgo en las elecciones del próximo año en el país.
La directora de la entidad, Alejandra Barrios, explicó que se
han identificado 22 amenazas en todo el país, relacionadas con la afectación
del proceso por la calidad de las elecciones, los problemas de orden público y
la institucionalidad alrededor de los comicios.
Lo que más preocupa a la organización es el riesgo que puede
generar una eventual guerra de esmeraldas en el departamento de Boyacá, al
igual que las alianzas ilegales con grupos armados, la injerencia de las
Bacrim, los riesgos con el proceso de restitución de tierras y la violencia
urbana.
Estos son los 22 riesgos:
Afectación al proceso electoral por la calidad de las
elecciones
1. Las regionales de la MOE llaman la atención sobre la necesidad
de recordar a las autoridades locales (Alcaldías y Gobernaciones) que no pueden
usar programas de Gobierno y de Estado con fines electorales.
2. Firma y huella del formulario E-11. Fue erradicada la
exigencia de depositar la firma y la huella en el formulario E-11 (Acta de
Votación) de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
3. Colombianos en el exterior a la fecha de hoy la votación
aún no tienen un procedimiento regulado. Se llama la atención que se pueda
votar durante 8 días seguidos.
4. Hoy el CNE debe conocer y hacer públicos los valores de la
publicidad en medios de comunicación para facilitar la verificación de la
violación de topes.
5. Equilibrio informativo en los medios de comunicación. Se
sugiere que la ANTV presente tanto la metodología de seguimiento al equilibrio
informativo para las próximas elecciones y así mismo asista permanente en las
comisiones de seguimiento electoral.
6. Publicidad electoral extemporánea y excesiva. Los
precandidatos vienen desplegando publicidad electoral en espacio público por
fuera de los términos legales. Asimismo existe publicidad expectativa asociada
a candidatos particulares.
7. Blindaje de programas sociales. Deben generarse las
garantías y el Estado desplegar información a la ciudadanía en donde se
recalque la no utilización de programas sociales en beneficio de campañas
políticas.
8. Financiamiento de las campañas. Se requiere hacer una
vigilancia exhaustiva a capitales extranjeros que puedan estar financiando
campañas. Adicionalmente existe un riesgo asociado al exceso de financiación y
lavado de activos en zonas de economías ilegales relacionadas con el
contrabando, narcotráfico y extracción minera legal e ilegal.
9. Financiación política por parte de los contratistas de las
administraciones. La Procuraduría debe estar atenta para que ninguna
administración ejerza coerción a contratistas para favorecer alguna campaña.
Orden público
10. Conflicto esmeraldero al occidente de Boyacá. Riesgos
latentes relacionados con el constreñimiento al elector, orden público y
aumento de la violencia política.
11. Alianzas ilegales. Es necesario que las autoridades hagan
un seguimiento e inteligencia a las campañas para que estructuras ilegales no
permeen campañas políticas, como ha ocurrido en otros procesos electorales.
12. Injerencia de las Bacrim. Sigue latente el riesgo que
bandas criminales interfieran en el proceso electoral favoreciendo campañas
electorales y/o intimidando a los ciudadanos.
13. Riesgos relacionados con el proceso de restitución de
tierras. En las zonas de restitución de tierras los líderes locales y la
población puedan participar libremente en el proceso electoral sin que su
seguridad y su vida sean amenazadas.
14. Violencia urbana. En algunos territorios grupos ilegales
en zonas urbanas tienen control territorial que puede manifestarse en el
constreñimiento al elector.
Institucionalidad alrededor del proceso electoral
15. Revocatorias de inscripción y de avales. No hay
procedimiento específico para la revocatoria de inscripciones por parte del
CNE. El procedimiento contemplado por el Código Contencioso Administrativo es
muy largo, teniendo en cuenta que desde la inscripción hasta el día de las
elecciones sólo hay tres meses.
16. Unidad Especializada de la Fiscalía General de la Nación
para Delitos Electorales. La Fiscalía General de la Nación no ha cumplido con
la puesta en marcha de la Unidad Especializada, no obstante haber sido
establecida por ley a mediados del 2011.
17. Comisiones Departamentales y Municipales de Seguimiento y
Garantías Electorales. A menos de cuatro meses de las elecciones no se han
desplegado las comisiones a nivel local. Adicionalmente los problemas,
deficiencias e irregularidades que sobre el proceso electoral se presentan en
las comisiones municipales y departamentales no llegan al nivel nacional.
18. Identificación biométrica. Irregularidades como La
suplantación de votantes o personas que votan 2 veces se siguen presentando en
aquellos puestos de votación donde no se ha implementado la identificación
biométrica.
19. Tribunales de garantías electorales del CNE. Es necesario
que las organizaciones políticas y la ciudadanía en general sean informadas
sobre la composición y funcionamiento de estos tribunales al igual que sus
decisiones sean presentadas en las comisiones de seguimiento electoral.
20. Publicidad velada en redes sociales. No hay
reglamentación frente a la publicidad política realizada en redes sociales.
21. Contratación de supernumerarios. Existen regiones donde
hay una fuerte percepción de politización en la contratación de supernumerarios
de la Registraduría en el nivel local. Es necesario transparentar los procesos
y procedimientos de selección y contratación.
22. Selección de jurados de votación. Verificar las bases de
datos de las empresas y organizaciones políticas que presentan listados de
jurados de votación para garantizar heterogeneidad en las mesas de votación.