RCN La Radio
Un informe de la Comisión de Expertos para la
Equidad y Competitividad al Gobierno y al Congreso, al término de sus primeros
tres meses de trabajo, evidenció un diagnóstico que deja muy mal parado al
sistema tributario de Colombia.
RCN La Radio conoció el
documento confidencial que fue entregado a los representantes del Gobierno
Nacional y el Congreso de la República, en el que se establece que el sistema
tributario actual del país es insuficiente, injusto e inequitativo.
La Comisión, creada por
Ley, deberá entregar un nuevo reporte en octubre próximo con las líneas
generales para adelantar una Reforma Tributaria Estructural.
Tributos insuficientes
La primera observación
de la Comisión, es que pese a las altas tasas de impuestos que enfrentan los
colombianos, el recaudo no es suficiente. El aumento del recaudo de impuestos,
que ha crecido 10 al 19% del PIB desde los años noventa, es insuficiente frente
a las necesidades de gasto, lo que ha llevado al endeudamiento de la Nación.
Esta necesidad
creciente de recursos ha llevado a que el sistema tributario en los últimos
años se haya basado en impuestos excepcionales, como el Gravamen del cuatro por
mil, que, siendo temporales, se han convertido en permanentes, pues financian
gasto corriente lo que impide eliminarlos.
La Comisión pide un
apretón del gasto ante esta situación: “para contribuir al faltante de
ingresos, puede contribuir más la eliminación de gasto público ineficiente e
inequitativo que un aumento en tributos”.
El diagnóstico: impuestos injustos e inequitativos
Para la Comisión no
sólo es insuficiente el recaudo de impuestos sino que se recauda mal, pues es
injusto y profundiza la inequidad en vez de aliviarla.
El IVA, para la
Comisión, es regresivo en Colombia: mientras los más pobres destinan el 4,4% de
su ingreso al pago del IVA, los más ricos sólo destina el 2,8% de su ingreso.
Es injusto, pues las
empresas en similares condiciones pagan montos diferentes: La tarifa efectiva
promedio es del 61% pero en algunos sectores es del 40% y en otros alcanza
hasta el 80% de sus utilidades.
Afirma el documento que
las exenciones del pago de impuestos por dividendos de las empresas que tienen
las personas naturales y los demás beneficios sobre ingresos de capital,
favorecen a quienes tienen más capacidad de tributar.
El impuesto que paga el
1% de la población que concentra el 20% del ingreso es en promedio del 11% en
Colombia, uno de los más bajos del mundo, según estudio que cita la Comisión.
Este porcentaje se reduce al 4% para lo que tienen el 0,1% que recibe los
ingresos más altos. Los dividendos constituyen entre el 30% y el 70% del
ingreso de estos segmentos de la población.
En su diagnóstico la
Comisión señaló que pese a que Colombia tiene uno de los niveles de impuestos más
altos para las empresas en tarifa, el recaudo es de los más bajos, por la
multiplicidad de exenciones, deducciones, regímenes y beneficios especiales, la
evasión y la elusión.
Los contratos de estabilidad jurídica
El sistema tributario a
juicio de los Comisionados impide la formalidad laboral y la competitividad
empresarial, debido a las muy altas tasas nominales, que son las mayores de la
región y a las cargas parafiscales (impuestos a la creación de trabajo).
El reto, afirman los
comisionados, es que la reforma tributaria estructural, promueva el crecimiento
de la economía, abandonando tendencias fiscalistas que lo frenan, mejorar la
redistribución del ingreso y lograr recursos para garantizar los derechos constitucionales
a un mínimo costo para la economía.