Un debate de trámite se
abrió en el Congreso de la República luego de la presentación, ante las
Comisiones Económicas, de la reforma tributaria que propone sanciones de cárcel
para los grandes evasores de impuestos en Colombia.
Legalmente, las
encargadas de aprobar leyes relacionadas con la política criminal son las
Comisiones Primeras Constitucionales Permanentes y la pregunta que se hacen los
senadores es sí las Comisiones Terceras de Senado y Cámara pueden discutir
sanciones de privación de la libertad, como se pretende con esta iniciativa.
El senador Carlos
Fernando Galán tiene dudas sobre la constitucionalidad de un artículo de estas
características.
“Es un buen argumento
que hay que analizar, eventualmente eso habría que tramitarlo por la primera,
no tengo claro ese tema pero es un buen interrogante”, sostuvo.
Algunos funcionarios
del Congreso, como su secretario general, Gregorio Eljach, sostienen que en
derecho legislativo existe un principio denominado ‘unidad de materia’ que
permite que temas que son del fuero de unas comisiones puedan discutirse dentro
de otras.
Es decir, en el caso de
la reforma tributaria, las sanciones penales corresponderían a unos hechos
predeterminados en la ley de carácter tributario y por ende se permitiría su
aprobación.
Sin embargo, Eljach
reconoce que esto provocaría demandas en contra de la norma. “Yo creo que sí
puede haber demandas ante la Corte Constitucional porque en Colombia estos
criterios no se han hecho reales, no se han asentado bien y siempre hay esa
rigurosidad de que lo penal vaya por las Comisiones Primeras”, dijo.
El senador Ángel
Custodio Cabrera, quien ha sido ponente de varias reformas tributarias en el
Congreso, considera que las sanciones de cárcel si pueden incluirse en este
tipo de proyectos.
En sus términos, la
privación de la libertad debe tomarse como una sanción derivada de una
infracción tributaria, más que como un nuevo delito.
“A uno le piden normas
anti-evasión y las que tramitan las normas anti-evasión en Colombia son las
Comisiones Económicas, dentro de esas sanciones está la privación de la
libertad y así hay que mirarlo”, añade.
Algunos han propuesto
que lo mejor es retirar de la reforma tributaria el artículo que plantea cárcel
para evasores de impuestos y presentarlo como un proyecto de ley a parte que se
tramite en las Comisiones Primeras Constitucionales del Congreso.