Una voz de alerta lanzó
el director del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Simón Gaviria Muñoz,
tras el aumento de proyectos críticos financiados con recursos de regalías, los
cuales pasaron de 144 a 208 entre 31 de diciembre de 2015 y el 31 de julio de
2016.
De los 144 proyectos
críticos que se habían detectado a diciembre de 2015, 23 salieron de líos, pero
otros 121 persistieron en sus fallas. A estos se sumaron otros 87 nuevos
proyectos los cuales fueron detectados el presente año por el equipo de
Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación (SMSCE) de las regalías del DNP.
"Vemos con
preocupación que la calidad de las interventorías y procesos de supervisión no
es la mejor. El 70% de los 208 proyectos críticos tienen deficiencias para esta
labor, que tuvo un costo de 39.304 millones de pesos. El éxito de una obra y el
cuidado de cada peso de los colombianos pasa por la escogencia de una buena
interventoría y supervisión. Por eso invitamos a los ejecutores de regalías a
mejorar en este aspecto", indicó Gaviria Muñoz.
Los 208 proyectos en
mención tienen un valor total de 1,8 billones de pesos, de los cuales 1,3
billones de pesos provienen de las regalías y los 500.000 millones de pesos
restantes son recursos de las entidades ejecutoras. Este monto también aumentó
con respecto al corte del 31 de diciembre de 2015, cuando los recursos
comprometidos en los proyectos sumaban 1,2 billones, de los cuales 800.000
millones eran de regalías.
Según el reporte del
DNP, 65 proyectos, que representan el 31 por ciento de los críticos, se
encuentran en la región Caribe. Le sigue la región Pacífico, con 40 proyectos,
el Eje Cafetero con 30, Llanos, con 29, y Centro Sur y Centro Oriente, cada una
de estas regiones con 22 proyectos críticos.
Sector Transporte, con el mayor número de proyectos críticos
De los 208 proyectos
críticos detectados a julio del 2016, 43 pertenecen al sector transporte. En el
sector vivienda hay 34, mientras en agua y saneamiento básico hay 27
iniciativas. En el sector de educación fueron detectados 23 proyectos y en
ciencia y tecnología 17. Así mismo, los sectores de cultura, deporte y
recreación y de agricultura, tienen 14 proyectos críticos cada uno.
El Director del DNP indicó que pese a las
serias dificultades que presentan muchos de estos proyectos, en su gran mayoría
son subsanables, puesto que el 63%, (130 iniciativas por valor de 1.6 billones)
aún se encuentran en ejecución.
"El Departamento
Nacional de Planeación tiene la mejor disposición para bridar asistencia
técnica a los alcaldes y gobernadores que la requieran para superar las
dificultades presentadas en la terminación de las obras. Si se toman los
correctivos necesarios en este momento, estos proyectos se pueden sacar
adelante", sostuvo Gaviria Muñoz.
Con el fin de
fortalecer la capacidad institucional de las regiones, el DNP tiene
herramientas de apoyo a la gestión de las administraciones territoriales como
la asistencia técnica en la estructuración de proyectos, así como una red de
estructuradores, además de proyectos, pliegos y contratos tipo y sistemas de
evaluación de puntajes para la viabilización y aprobación de los Órganos
Colegiados de Administración y Decisión (OCAD), y el índice de gestión, entre
otros instrumentos.
Datos
de interés
130 proyectos críticos
(63%) se encuentran contratados y en ejecución, 69 (33%) están terminados y 9
(4%) se encuentran cerrados, es decir, que el tema contractual está concluido.
122 proyectos (59%) por
valor de $328.393 millones están siendo ejecutados por 90 municipios, mientras
75 (36%) por $1,4 billones los ejecutan 25 departamentos. Los 11 proyectos
restantes están siendo ejecutados por entidades como Corporaciones Autónomas
Regionales, universidades, asociaciones de municipios y hospitales.
45 de los 208 proyectos
críticos tienen medida de suspensión preventiva de giros de regalías y 175
fueron reportados a la Contraloría y la Procuraduría.
Los 208 proyectos
críticos son ejecutados a través de 716 contratos, de los cuales $1,2 billones
(73%) fueron contratados con consorcios (40%), uniones temporales (23%) y
entidades sin ánimo de lucro (9%).
De los 208 proyectos
que se encuentran en estado crítico, 46 (22%) fueron aprobados en el año 2012,
84 (40%), en el 2013, 41 (20%) en el 2014 y 37 proyectos (18%) en el 2015.
La región que más concentra
proyectos críticos es Caribe, con 65.
Estos tienen un valor de un billón de pesos. Le siguen Pacífico (40 por
$190.928 millones), Eje Cafetero (30 por $84.672 millones), Llanos (29 por
$377.588 millones), Centro Oriente (22 por $48.490 millones) y Centro Sur (22
por $123.635 millones).
En la ubicación
departamental (incluyendo departamentos, municipios y otros ejecutores), a
corte de 31 de julio de 2016 hay mayor número de proyectos críticos en
Antioquia (26), Córdoba (15), Nariño (15), La Guajira (13), Sucre (12),
Santander (11), Cauca (11), Meta (11), Bolívar (10) y Magdalena (9).
El proyecto
"Mejoramiento de la vía Salamina– Remolino – Sitionuevo" (Vía para la
Prosperidad) ejecutado por la gobernación del Magdalena, con un costo de
466.900 millones de pesos, representa el 26% del monto de los recursos de los
proyectos críticos.
Principales causas de criticidad:
1.Proyectos que tienen
falta de sostenibilidad o funcionalidad. Estas son obras terminadas o aún están
en ejecución y no pueden entrar en operación porque presentan problemas que no
les permite cumplir con el propósito para el cual fueron aprobadas.
2.Proyectos con
insuficiencias técnicas graves. Son aquellos que si bien ya están en
funcionamiento muestran problemas estructurales e incumplimientos de normas
técnicas que, en algunos casos, pueden poner en riesgo a los beneficiarios de
las obras.
3.Proyectos con
retrasos injustificados en su ejecución.
Son aquellos que por falencias en la planeación, incumplimientos
contractuales o deficiencias en su implementación sufren retrasos respecto al
plazo programado.