*Con recursos de
regalías se compraron por $3.400 millones dos lotes para las instalaciones
deportivas y, además, se pagaron $6.542 millones por los diseños respectivos.
Los estadios y coliseos ni siquiera se empezaron a construir.
*Los lotes de terreno
destinados para los escenarios deportivos de los "XX Juegos Nacionales
2015", no cuentan con disponibilidad de servicios públicos.
*El proyecto de
construcción de instalaciones deportivas para los Juegos Nacionales que
tendrían a Quibdó como subsede, se constituyó en una inversión ineficiente e
ineficaz, dice la CGR.
Bogotá, 28 de junio de
2016.- La Contraloría General de la República determinó un hallazgo con
presunta incidencia fiscal por $9.942 millones de pesos por el "Elefante
Blanco" en que se convirtió el proyecto del municipio de Quibdó de
construir las instalaciones deportivas para los XX Juegos Nacionales 2015, en
la capital del Chocó.
El presunto daño fiscal
se dio a raíz de los pagos por esta suma que, con recursos del Sistema General
de Regalías –SGR, efectuó la administración municipal para comprar dos lotes
donde estarían ubicados los escenarios deportivos y, adicionalmente, contratar
y recibir los diseños de los mismos.
En los lotes, que
además no cuentan con disponibilidad de servicios públicos, nunca se ejecutó
ninguna obra. Sólo en el papel quedaron el estadio de atletismo, el complejo de
piscinas, el coliseo menor, el coliseo multideportivo, el coliseo mayor, el
estadio de fútbol y la Unidad Administrativa y centro biomédico.
No se cumplió ningún
fin del proyecto
Esto en razón a que los
predios adquiridos no prestan ninguna utilidad al proyecto y los estudios y
diseños no fueron desarrollados.
Consideró el organismo
de control que no fue esta una compra útil para el municipio de Quibdó y no
benefició a la ciudadanía que debía aprovechar los escenarios deportivos que se
iban a construir.
En general, no se
cumplió con los objetivos que justificaron el proyecto, por cuanto no se
garantizó "la participación digna del municipio de Quibdó en los Juegos
Nacionales", no fue posible contar con la infraestructura necesaria para
realizar este evento y no se logró el desarrollo urbano de la ciudad que se
argumentó al presentar el proyecto.
Razones de una
inversión ineficiente e ineficaz
La Contraloría General
de la República consideró que la decisión del municipio de Quibdó de ejecutar
este proyecto, en la forma como se dio, fue una decisión antieconómica,
generada en una serie de debilidades en las fases de planeación y
precontractual.
Estas debilidades se
materializaron así:
*Compra de predios como
urbanos sin serlo (no se encuentran dotados de servicios públicos, en contravía
de lo preceptuado en el Artículo 32 de la Ley 388 de 1997).
*Elaboración de diseños
en un predio que no reúne los requisitos necesarios para la infraestructura
requerida.
*Tiempo insuficiente
(aproximadamente 1 año) para la compra de predios y a partir de la entrega de
los diseños 7 meses para las actividades de ejecución de obra de la
infraestructura deportiva, incluyendo las respectivas licencias, proceso de
licitación y diseños de servicios públicos, entre otros.
*Inadecuada selección
de los predios adquiridos por el municipio de Quibdó, pretendiendo convertir
predios rurales en urbanos con la sola suscripción de un Acuerdo Municipal, sin
cumplir con los requisitos mínimos de ordenamiento territorial.
*Avalúo de los predios
sin cumplir los requisitos mínimos establecidos en la normativa del sector.
*El municipio de Quibdó
sabía que la ubicación de los predios no era favorable para el proyecto y esta
área no podía ser dotada de servicios públicos, tal como quedó plasmado en el
Acuerdo Municipal que incorporó a la zona urbana los lotes adquiridos y como lo
certifica la empresa de servicios públicos Aguas Nacionales E.P.M. S.A. E.S.P.
*No se encontró
concepto de concertación con la autoridad ambiental.