Los prestadores deben
competir con reglas claras por la asignación de áreas de servicio
Ante la ineficiente
competencia que se presenta en el servicio público domiciliario de aseo, la Superintendencia
de Servicios Públicos Domiciliarios pide que ésta se de únicamente por el
otorgamiento de áreas exclusivas y con reglas claras para los prestadores, de
manera tal que se garantice eficiencia y calidad al usuario.
En el marco del Congreso Nacional de Servicios Públicos y
TIC, que se realizó en Medellín, la directora técnica de Gestión de Aseo de
Superservicios, Erika Nieves, afirmó que el actual esquema se ha prestado, en
algunas ciudades con libre mercado, para actos de competencia desleal, en
especial en los trámites de los usuarios para desvincularse y vincularse con
otro prestador.
Según la Superservicios, las características del servicio
hacen difícil que con la libertad de ingreso a los mercados no se presenten
conflictos entre los prestadores. Citó como caso reciente la experiencia de
Bogotá durante la implementación del nuevo esquema de aseo en diciembre de
2012.En Bogotá, dijo la entidad, la alcaldía, como garante de la prestación del
servicio, generó herramientas jurídicas, y mediante interpretaciones del
pronunciamiento de la Corte, creó exclusividades no contempladas en la Ley que
generaron un período de emergencia en la ciudad. Para la superintendencia, la
competencia en el servicio público domiciliario de aseo debe concebirse
teniendo en cuenta la particularidad del mismo. Es un servicio que no puede suspenderse
nunca y en el que es difícil identificar a los productores de residuos.Ello es
posible si el Estado impone condiciones para que los prestadores compitan con reglas
claras por el mercado a través de la asignación de áreas exclusivas. Esto es
más acertado que tratar de garantizar una ineficiente competencia dentro de un
mercado de libre acceso, subrayó la funcionaria. Algunos de los municipios en
los cuales existe libertad para el ingreso en la oferta del servicio de aseo y
en los cuales se han presentado conflicto por el mercado son Bogotá D.C.,
Rionegro (Antioquia), Chiquinquirá (Boyacá), Florencia (Caquetá), Yopal
(Casanare), Agua de Dios, Facatativá, Fusagasuga, Tocaima, Soacha
(Cundinamarca), Cúcuta, Villa del Rosario (Norte de Santander), Pereira,
Dosquebradas (Risaralda), Bucaramanga, Girón, Piedecuesta, Floridablanca,
(Santander), Girardot, Flandes (Tolima) y Cali (Valle).