Por presuntamente
incurrir en varias prácticas contrarias al régimen de protección de la libre
competencia económica durante la estructuración y adjudicación del Tramo II del
Proyecto Ruta del Sol, la Superintendencia de Industria y Comercio mediante
Resolución 67.837 del 13 de septiembre de 2018 (168 folios), formuló Pliego de
Cargos contra algunas de las empresas y personas vinculadas con la Licitación
Pública SEA-LP-001 de 2009 que dio origen al Contrato de Concesión 001 de 2010
suscrito entre el INCO (Hoy ANI) y la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL (integrada por
ODEBRECHT, EPISOL y CASS CONSTRUCTORES)
Las varias prácticas
anticompetitivas habrían sido ejecutadas, en cada caso, por algunas de las
empresas y altos directivos investigados, y estarían relacionadas con (i) el
pago de un soborno a un alto funcionario del Estado vinculado con el INCO; (ii)
el aprovechamiento de un conflicto de intereses; y (iii) la realización de
contactos privados y directos entre personas vinculadas al Proyecto y
funcionarios de la entidad contratante y el estructurador, en violación de la regla
que prohibía tales contactos con posterioridad a la apertura del proceso
licitatorio.
La investigación a
cargo del Grupo Elite contra Colusiones de la Superintendencia de Industria y
Comercio
La etapa de indagación
preliminar previa a la formulación del Pliego de Cargos fue adelantada en los
últimos 20 meses (desde enero de 2017 hasta la fecha) por el Grupo Elite contra
Colusiones de la Superintendencia de Industria y Comercio. En dicha etapa se
practicaron visitas administrativas de inspección con recolección de
información, declaraciones, documentos físicos, documentos y correos
electrónicos que obraban en computadores, en varias empresas, tales como
ODEBRECHT, CORFICOLOMBIANA, EPISOL, y CONCESIONARIA RUTA DEL SOL.
También se realizaron visitas administrativas
de inspección para la recolección de información, pruebas documentales y
declaraciones de personas, obrantes en los expedientes de la PROCURADURÍA y la
FISCALÍA, en especial, las declaraciones de LUIZ ANTONIO BUENO JUNIOR (Director
de ODEBRECHT en Colombia) y GABRIEL IGNACIO GARCÍA MORALES (Viceministro de
Transporte y Gerente General encargado del INCO).
De la misma manera, la
Superintendencia recibió la declaración de altos directivos de las empresas,
entre ellos, MANUEL RICARDO CABRAL XIMENES (Director del Contrato para el
Proyecto Ruta del Sol de Odebrecht), YEZID AUGUSTO AROCHA ALARCÓN (Director
Jurídico de Odebrecht), DIEGO FERNANDO SOLANO SARAVIA (Vicepresidente de
Planeación Corporativa de Grupo Aval), RAFAEL EDUARDO NEIRA TORRES (Vicepresidente
Senior de la Contraloría Corporativa de Grupo Aval), JOSÉ ELÍAS MELO ACOSTA
(Presidente de Corficolombiana), GUSTAVO ANTONIO RAMÍREZ GALINDO
(Vicepresidente de Inversiones de Corficolombiana), ALEJANDRO SÁNCHEZ VACA
(Vicepresidente de Banca de Inversión de Corficolombiana), MARÍA ISABEL ORTIZ
AYA (Contralora de Corficolombiana), MAURICIO MILLÁN DREWS (Director de
Proyectos de Episol) y JORGE ENRIQUE PIZANO CALLEJAS (Controller de la
Concesionaria Ruta del Sol) y muchas otras personas.
Durante la etapa de
indagación preliminar, GABRIEL IGNACIO GARCÍA MORALES (Viceministro de
Transporte y Gerente General encargado del INCO) solicitó en octubre de 2017
(hace casi 1 año) ingresar al Programa de Beneficios por Colaboración como
DELATOR y después de certificarse su efectiva colaboración, se suscribió el
respectivo Acuerdo y fue admitido al Programa en agosto de 2018 (hace un mes).
