La Habana, Noviembre 6 de 2013
Las Delegaciones del Gobierno y las FARC-EP
informan que:
Hemos llegado a un acuerdo
fundamental sobre el segundo punto de la Agenda contenida en el "Acuerdo
General para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable
y duradera", denominado Participación Política.
En el próximo ciclo de
conversaciones, presentaremos el segundo informe periódico conjunto de la Mesa.
De acuerdo con dicha Agenda,
hemos logrado consensos sobre los siguientes temas:
1. Derechos y garantías para
el ejercicio de la Oposición política en general, y en particular para los
nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a
medios de comunicación.
2. Mecanismos democráticos
de participación ciudadana, incluidos los de participación directa, en los
diferentes niveles y diversos temas.
3. Medidas efectivas para
promover mayor participación en la política nacional, regional y local de todos
los sectores, incluyendo la población más vulnerable, en igualdad de
condiciones y con garantías de seguridad.
Lo que hemos convenido, en
su desarrollo, profundiza y robustece nuestra democracia, ampliando los
derechos y garantías para el ejercicio de la oposición, al igual que espacios
de participación política y ciudadana. Promueve el pluralismo y la inclusión
política, la participación y la transparencia en los procesos electorales y el
robustecimiento de una cultura política democrática.
Constituye una apertura
democrática en el marco del fin conflicto. La construcción de la paz requiere
de participación ciudadana en los asuntos de interés público, en especial en
los territorios más afectados por la violencia y, también, en los mecanismos de
implementación del presente Acuerdo.
El ejercicio de la oposición
política es fundamental para la construcción de una democracia amplia. Ello
cobra mayor relevancia luego de la firma de un Acuerdo Final, que abrirá
espacios para que surjan nuevos movimientos políticos que requerirán garantías
para el ejercicio de la política.
Se establece que, se
convocará en un evento nacional a los voceros de partidos y movimientos
políticos para integrar una Comisión que defina los lineamientos del estatuto
de garantías para los partidos que se declaren en oposición. La línea de tiempo
se convendrá en el sexto punto de la Agenda.
Se acordó que esta Comisión,
mediante la realización de un foro, facilitará la participación de voceros de
organizaciones y movimientos sociales, expertos y académicos para que hagan sus
propuestas sobre el Estatuto de la Oposición. Y sobre estos lineamientos, se
elaborará la normatividad correspondiente.
Se impulsará igualmente una
legislación de garantías y promoción de la participación ciudadana democrática
y de otras actividades que puedan realizar las organizaciones sociales, con
base en los lineamientos establecidos en este acuerdo y escuchando las
propuestas de los voceros de los movimientos sociales en otro evento de
carácter nacional. Al respecto, en el texto se dice que las organizaciones y
movimientos sociales, incluyendo los que surjan de la firma del presente
Acuerdo, están llamados a ejercer los derechos y cumplir con los deberes de
participación ciudadana. Se busca empoderar a los ciudadanos a través de la
participación.
En el escenario del fin del
conflicto, el acuerdo recoge un conjunto de garantías para canalizar las
demandas ciudadanas, incluyendo garantías para la movilización, la protesta y
la convivencia pacífica dentro de un contexto de democracia ampliada.
Se abrirán espacios
adicionales para que las fuerzas políticas, las organizaciones y movimientos
sociales y las comunidades en general, en especial aquellas que trabajan en la
construcción de la paz, puedan dar a conocer sus propuestas y proyectos en
medios institucionales y regionales. Y además se acordó darle un
fortalecimiento especial a los medios comunitarios para impulsar la
participación ciudadana.
Así mismo, se acordó
establecer medidas para garantizar y promover una cultura de reconciliación,
convivencia, tolerancia y no estigmatización lo que implica un lenguaje y
comportamiento de respeto por las ideas, tanto de los opositores políticos como
de las organizaciones sociales y de derechos humanos.
Para tal efecto, se prevé el
establecimiento de Consejos para la Reconciliación y la Convivencia tanto en el
nivel nacional como en los territoriales con el fin de asesorar y acompañar a
las autoridades en la implementación de lo convenido.
Se convino que se
establecerá un plan de apoyo a la promoción de veedurías ciudadanas y
observatorios de transparencia, con especial énfasis en la implementación del
presente Acuerdo. Un mayor control por parte de los ciudadanos de la
administración y la gestión pública contribuye a la transparencia y la lucha
contra la corrupción.
Se acordó una revisión
integral del sistema de planeación participativa para asegurar la efectividad
de la participación ciudadana en la construcción y el seguimiento a los planes
de desarrollo, que será un instrumento fundamental en la etapa de la
construcción de la paz. Por esa misma razón, se acordaron una serie de medidas
para fortalecer los consejos territoriales de planeación y, nuevamente,
garantizar la incidencia de la participación ciudadana.
En el sub punto de promoción
del pluralismo político, se acordó que en el marco del fin del conflicto y con
el objetivo de consolidar la paz, se harán cambios institucionales para
facilitar la constitución de partidos políticos y el tránsito de organizaciones
y movimientos sociales con vocación política para su constitución como partidos
o movimiento políticos
En el caso de nuevos
movimientos, se acordaron unas condiciones especiales, en una fase de
transición, para dar apoyos especiales a los nuevos movimientos y partidos
políticos y de esa manera asegurar el necesario pluralismo político en la
construcción de la paz.
Se acordaron, dentro del
marco de fortalecimiento de la democracia y el pluralismo político, medidas
para asegurar la transparencia en los procesos electorales en especial en las
zonas de mayor riesgo de fraude y la promoción de la participación electoral de
los ciudadanos, principalmente los que habitan en las regiones de más difícil
acceso.
Adicionalmente, tras la
firma del Acuerdo Final, se pondrá en marcha una Misión de Expertos para hacer
una revisión integral de la organización y el régimen electoral y, sobre la
base de las mejores prácticas nacionales e internacionales, presentar
recomendaciones para hacer los ajustes normativos e institucionales
correspondientes.
Se acordó la creación de
Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz para promover la integración
territorial y la inclusión política de zonas especialmente afectadas por el
conflicto y el abandono, de manera que durante un periodo de transición estas
poblaciones tengan una representación especial de sus intereses en la Cámara de
Representantes, sin perjuicio de su participación en las elecciones ordinarias.
Estas circunscripciones transitorias serian adicionales a las circunscripciones
ordinarias existentes. Contarían con las garantías de acompañamiento para
asegurar la transparencia del proceso electoral y la libertad del voto de los
electores. Esta se pondrá en marcha en el marco del fin del conflicto, en
democracia y luego de la firma del Acuerdo Final.
Se acordó un sistema
integral de seguridad para el ejercicio de la política. Dicho sistema se
concibe en un marco de garantías de derechos, deberes y libertades, y busca
asegurar la protección de quienes ejercen la política sobre la base el respeto
por la vida y la libertad de pensamiento y de opinión, para así fortalecer y
profundizar la democracia y contribuir a crear un clima de convivencia y
tolerancia, y de manera especial del nuevo movimiento que surja de las FARC –
EP a la actividad política legal.
Las condiciones particulares
para el nuevo movimiento que surja del tránsito de las FARC-EP a la activad
política legal, serán discutidas en el marco del punto 3 de la Agenda.
La firma e implementación
del Acuerdo Final contribuirá a la ampliación y profundización de la
democracia, en cuanto implicará la dejación de las armas y la proscripción de
la violencia como método de acción política para todos los colombianos, a fin
de transitar a un escenario en el que impere la democracia, con garantías
plenas para quienes participen en política, y de esa manera abrirán nuevos
espacios para la participación.
Finalmente se acordó que
todo lo referente al punto de participación política incluyendo su
implementación se llevara a cabo tomando en cuenta un enfoque de género y
asegurando la participación de la mujer.
Lo convenido hasta ahora
forma parte de un acuerdo más amplio que esperamos lograr prontamente el cual
contiene seis puntos. A partir del siguiente ciclo de conversaciones
comenzaremos la discusión del cuarto punto de la Agenda (tercero en discusión)
denominado “Solución al Problema de las Drogas Ilícitas”.
Queremos recordar que uno de
los principios que guían estas conversaciones es que "Nada está acordado
hasta que todo esté acordado". Esto quiere decir que los acuerdos que
hemos ido construyendo, están condicionados a que lleguemos a un pacto sobre la
totalidad de la Agenda y, también, que en la medida en que se avance en la
discusión, se puedan ajustar y complementar los acuerdos sobre cada uno de los
sub puntos.
Por otra parte, las
Delegaciones dispusieron de una oficina en la edificación donde sesiona La Mesa
de Conversaciones, para poner los distintos objetos y materiales que enviaron
las víctimas del conflicto a través de las Comisiones de Paz del Congreso de la
República. Con esto, quieren mostrar su respeto a todas las víctimas del
conflicto sin distingo, tema que debe ser abordado dentro del punto quinto de
la Agenda de conversaciones.
Resaltamos el aporte de la
Oficina de Naciones Unidas en Colombia y el Centro de Pensamiento Para la paz
de la Universidad Nacional en la organización de los foros que se han realizado
sobre los temas de Participación Política y cultivos ilícitos. También
incorporamos los aportes de las mesas regionales organizadas por las Comisiones
de Paz del Senado y la Cámara de Representantes de Colombia.
Agradecemos a los miles de
colombianos y colombianas, y organizaciones sociales que nos han hecho llegar
sus propuestas y opiniones sobre los puntos de la Agenda a través de los foros,
la Página Web o los formularios que están disponibles en alcaldías y
gobernaciones. Todas y cada una de estas propuestas han sido recibidas por las
delegaciones en La Habana.
Queremos agradecer de manera
especial a Cuba y Noruega, países garantes de este proceso, por su apoyo y por
el ambiente de confianza que propician. Igualmente agradecemos a Chile y
Venezuela, países acompañantes, a quienes las delegaciones informan
periódicamente sobre la marcha de los diálogos.
Estos cuatro países
conforman un grupo de naciones amigas del proceso que valoramos de manera
especial, al igual que agradecemos las expresiones de apoyo de otras naciones,
organismos y líderes internacionales que fortalecen la confianza en el camino
que estamos transitando.
Estos acuerdos fundamentales
son el resultado del intenso trabajo realizado a fondo por ambas Delegaciones,
pensando siempre en el anhelo de paz de los colombianos.